Brasilien som är världens sjätte största ekonomi utökar sitt utvecklingsbistånd till andra länder i Syd. Den brasilianska regeringen ger nu bistånd till 65 länder och har tredubblat sitt finansiella bistånd de senaste sju åren.

Brasilien har gått från att vara mottagare av bistånd till att själv bli biståndsgivare och landet satsar nu bland annat på en utökad finansiering av livsmedelsprogram i fem länder i Afrika.

FN meddelade sent i februari att Brasilien kommer att satsa motsvarande 16 miljoner kronor i ett projekt som ska gynna småjordbrukare och utsatta befolkningar i Etiopien, Malawi, Moçambique, Niger och Senegal. Projektet sker i samarbete mellan FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation och FN:s livsmedelsprogram. Avsikten är att bygga vidare på framgångar och erfarenheter från ett av Brasiliens inhemska program där jordbruksprodukter köps in av småbönder och distribueras till utsatta grupper, bland annat till barn genom särskilda skolmåltidsprogram.

Programmets syfte är att bekämpa hungern men också att stärka den lokala matproduktionen. Genom programmet har undernäringen minskat med 25 procent och 24 miljoner människor har kunnat lämna den extrema fattigdomen, enligt uppgifter från den tidigare presidenten Luiz Inácio Lula da Silvas regering.

- Det här är ett sätt att hjälpa andra regeringar att utveckla strategier för att stötta familjejordbruk som här i Brasilien står för 60 procent av produktionen av den mat som konsumeras, säger Marco Farani, chef för Brasiliens utvecklingsorgan, ABC, till IPS.

Lokala marknader ska stärkas

José Graziano da Silva som formellt tog över styret för FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation i januari i år var tidigare arkitekt bakom Brasiliens "noll hunger"program, där man arbetat med att stärka de lokala marknaderna för matproduktion för ökad matkvalité, minskat matavfall och minskade kostnader. Nu vill Brasilien i samarbete med FN eller genom bilateralt bistånd sprida sina framgångsrika initiativ till andra länder i Syd.

Biståndsstrategin tog form redan 2005 när Brasilien avsatte motsvarande en miljard kronor till utlandsbistånd. Summan steg till motsvarande 2,4 miljarder kronor 2009 och till 2,7 miljarder 2010, enligt preliminära siffror från utvecklingsorganet ABC.

Idag är vi verksamma i fler än 65 länder, för tre eller fyra år sedan var vi bara verksamma i portugisiskttalande länder i Afrika. Vi har för närvarande utvecklingssamarbeten i 38 länder i Afrika, samt i Latinamerika, säger Farani.

Cirka 45 procent av Brasiliens bistånd går till länder i Latinamerika. Övrigt går till andra utvecklingsländer i Syd i huvudsak genom bilaterala kanaler men också via FN, vilket är fallet när det gäller det nya livsmedelsprogrammet för fem länder i Afrika. Brasilien är nu en av de tio största biståndsgivarna inom FN:s livsmedelsprogram.

Vill sprida kunskap

- I vårt syd-syd-samarbete inför vi inte slutna modeller eller lösningar. Vi värdesätter ländernas egna erfarenheter samtidigt som vi delar med oss av vår kunskap. Vi har attityden att det är möjligt att övervinna hindren medan attityden från industrialiserade länder i Nord är "vi kommer se till att saker och ting inte blir värre", säger Farani.

Marco Farani betonar att landets bistånd inte följs av några villkor och att man generellt sätt prioriterar satsningar på personalresurser, bland annat utbildning för offentligt anställda.

- Det är det urgamla konceptet att "lära folk att fiska snarare än att ge dem en fisk", summerar han.

Analytikern Mauricio Santoro vid Getulio Vargas Stiftelse i Rio de Janeiro menar dock att det även finns politiska motiv för Brasilien att bli en viktig biståndsgivare. Detta eftersom landet strävar efter att få en permanent plats i FN:s säkerhetsråd och vill ha större inflytande inom multilaterala organisationer som Internationella valutafonden och Världshandelsorganisationen.

- Det politiska målet är att öka inflytandet i andra utvecklingsländer, särskilt i Latinamerika och Afrika. Det är en del av att stärka landets position i det globala syd, säger Santoro.

Text: Fabiana Frayssinet/IPS